В 1996-м он принял город с растущими взаимными неплатежами и налоговыми задолженностями в бюджеты всех уровней, с огромным отставанием в выплате зарплаты, колоссальной безработицей — явной и скрытой. Через два года долги перед бюджетниками были закрыты, заработало большинство заводов, люди стали вовремя получать зарплату, задышали торговля и сфера услуг, ожил строительный сектор.

Во второй половине 90-х город принял на себя непрофильные активы промышленных предприятий: жилье, детсады, спортсооружения. Очень непростое решение было спасением — и для заводов, и для социальной сферы. Определяющим стало понятие «социальная ответственность». И это были не просто слова.

По инициативе Якимова в 2001 году в Каменске между Группой СУАЛ и главами муниципальных образований из 7 регионов страны было подписано уникальное Соглашение о социальном партнерстве — в интересах развития предприятий и территорий их размещения. В его рамках шла реализация социальных проектов, связанных с развитием пенсионного обеспечения, медицинского страхования, ипотечного кредитования, подготовкой квалифицированных кадров. Высококвалифицированные эксперты участвовали в разработке стратегического плана социально-экономического развития Каменска-Уральского.

Процесс был взаимовыгодный. Мэрия способствовала увеличению объемов промышленного производства, что обеспечивало увеличение налоговой базы, рост доходной части бюджета, нормальное функционирование систем жизнеобеспечения города и его развитие. Серьезные вложения, в частности, пошли в совершенствование системы пассажирских перевозок, решение комплексных вопросов благоустройства, укрепление материальной базы учреждений образования и дошкольного воспитания.

Город достиг поразительных результатов в сжатый отрезок времени. Он оправился от шока конверсии и вхождения в рыночные условия, его заводы стали базовыми предприятиями ведущих российских промышленных групп, окреп малый и средний бизнес. Каменск прочно вошел в число самых экономически развитых городов Свердловской области.

Это интервью с Виктором Якимовым — об уроках истории, проблемах сегодняшней экономики и путях их решения.

— Работы нет. Денег нет. Город — фактически банкрот. Как выходили из тупика?

— Поднимали экономику, других путей нет. На первом этапе нужно было выжить. В середине 90-х почти все заводы стояли. Заказ поступил, собрали по свистку рабочую смену, откатали, продали. За рыбу, за мясо, за холодильники… Бартер. Единственным предприятием, не снижавшим темпов и объемов, был УАЗ. Именно он помог погасить 9-месячную задолженность перед бюджетниками.

Боролись за сохранение заводов, трудовых коллективов. Одно из ключевых решений — вывод персонала в вынужденные отпуска. Это все же не увольнение. У людей оставалась надежда. У предприятий — возможность маневра. Искали заказы, осваивали новую продукцию, в основном — товары народного потребления.

Специфика города в том, что наша промышленность не производит готового продукта. Мы производим материалы и компоненты. Поэтому напрямую зависим от состояния отраслей — авиация, оборонка, нефтегаз. Мы продержались, пока они были в штопоре. Пока, наконец, экономика страны не начала оживать.

В этот период потребовался новый финансовый инструментарий. Мы и векселя вводили, и ценные бумаги. Завод должен городу в виде налогов, город — заводу, за оказанные услуги. Казалось бы, обнули эти взаимные долги и все. На самом деле механизмы сложные. Искали и находили решения.

Нужно понимать, что тогда было много бюджетных полномочий. Население оплачивало 40% коммунальных услуг, остальное должен был погашать бюджет. Муниципальный бюджет страховал неработающее население по фонду ОМС. Все содержание бюджетной сферы было исключительно муниципальным. Надо было выйти из долговой ямы и рассчитаться.

— Будучи мэром, вы входили в советы директоров крупных промышленных предприятий и одновременно являлись депутатом, а потом и председателем Палаты Представителей областного Законодательного Собрания…

— Тогда я часто жалел, что в сутках всего 24 часа. Нагрузка, конечно, — «мама, не горюй». Но оно того стоило.

Участие в решении вопросов, связанных с развитием региона, понимание бюджетного процесса и межбюджетных отношений, знание реальной ситуации на промплощадках — все это расширяло кругозор, формировало системный подход. И давало преимущества: Каменск, как правило, становился пилотной территорией для передовых, новаторских проектов.

В начале 2000-х речь уже шла не о выживании, а о развитии. Особую роль сыграло конструктивное взаимодействие с акционерами крупнейших компаний, в которые входили наши заводы, — Виктором Вексельбергом, Дмитрием Пумпянским, Владимиром Скорняковым. На городских предприятиях началось масштабное обновление производства.

На Уральском алюминиевом заводе строился новый электролизный корпус, была начата модернизация глиноземного производства. На КУМЗе вырос современный цех по термообработке плит из алюминиевых сплавов — Чкаловский. Синарский трубный модернизировал трубопрокатное производство, выстроил новый термоотдел. Важным событием стал перевод Красногорской ТЭЦ на газ.

Мы старались создать привлекательный инвестиционный климат — с учетом выгодного местоположения города, нашей транспортной и инженерной инфраструктуры, наличия ресурсов — трудовых, стройиндустрии, энергетики. У нас получалось.

Крупные банки открывали кредитные линии под проекты переоснащения производства, лучшие мировые производители участвовали в поставках передового оборудования.

— Вы являетесь инициатором создания Совета директоров промышленных предприятий города. Это было антикризисное решение?

— Нет. Совет директоров появился в конце 80-х, когда я работал председателем горисполкома. И фактически стал инициатором моего выдвижения на пост мэра в сумасшедшем 1996 году. Я дал согласие баллотироваться при одном условии — что мы вместе берем ответственность за город. И мы действительно всегда шли единым фронтом.

Роль Совета директоров была колоссальной. Брижан Анатолий Илларионович, Школьников Рудольф Михайлович, Смоляницкий Борис Исаакович, Пасынков Борис Иванович, Батуев Виктор Иванович, Шляпников Михаил Ильич. Люди — легенды. Эпоха.

Я очень благодарен им за поддержку, за совместный труд, за их невероятную энергию. У них была огромная ответственность перед трудовыми коллективами, они стремились к развитию — своих предприятий и города в целом. Это было нашей идеологией: город и заводы — единое целое.

— Директора — свои, родные, каменские. Но как удалось масштабировать этот подход практически на всю страну — в рамках социального партнерства с СУАЛом?

— Идея заключалась в том, чтобы создать систему. Были вопросы, конечно. Например, такой: а не получится, что мэры просто выстроятся в очередь за деньгами компании? Но в том-то и суть, что речь именно о партнерстве. О стратегии развития.

Был выработан единый алгоритм действий, специально для глав муниципальных образований СУАЛ разработал стандарты бюджетного планирования, помог с программным обеспечением, направил в помощь своих лучших специалистов.

Подписание беспрецедентного Соглашения о социальном партнерстве прошло в Каменске-Уральском

Были выстроены эффективные модели тесного сотрудничества градообразующих предприятий и муниципальных властей. И результат не заставил себя ждать.

Системный подход, основанный на лучших практиках, — сильная штука. Росли инвестиции, объемы производства, создавались новые рабочие места, осваивалась новая конкурентоспособная продукция. Соответственно рос уровень доходов населения, улучшалась инфраструктура, строились социальные объекты.

— А какова была роль малого и среднего бизнеса?

— Он закрывал ниши, брал на себя торговлю, сервис, услуги. Строились современные торговые центры, дома быта, поднимался общепит. Появлялись производственные фирмы.

С помощью крупных промышленных предприятий мы создали фонд поддержки — свой муниципальный. Ни областного, ни федерального еще не было. Под перспективные проекты выделяли землю, помогали всем, чем могли. И от бандитов приходилось защищать — истории были покруче, чем в фильмах.

Бизнес — это всегда риски. Задача органов власти — их минимизировать, создавать условия для развития, поддерживать уникальных людей, способных генерировать бизнес-идеи и воплощать их в жизнь. Мы этим серьезно занимались, и эффект был.

Родом из 90-х — предприятия колокольный завод Николая Пяткова, ставший брендом города, мощные производственно-торговые фирмы — «Энергоавтоматика», «Металл-Комплект», которые сегодня являются крупными налогоплательщиками и вносят достойный вклад в экономику города.

— Главные «уроки экономики» за 12 лет работы главой города?

— Экономика была очень разной. Менялось все — законодательство, межбюджетные отношения, налоговая база, рыночные условия, собственники предприятий, ситуация в мире, в стране… Приходилось выстраивать и отстаивать перспективы практически каждый день. Отсюда — уроки.

Не сдаваться, решение есть всегда. Не бояться перемен, стараться извлечь из них возможности. Не останавливаться, именно движение ведет к результату. Объединять усилия, это главный ресурс. Вместе — к общей цели, и только так.

— Нынешнюю эпоху называют временем больших возможностей…

— Вопрос в том, чтобы эти возможности реализовать. Воплотить в реальность и получить отдачу. При этом важно — о чем мечтать. О куче денег, которая свалится на голову и позволит жить в свое удовольствие. Или о супер-работе или бизнес-идеях, которые дадут и счастье, и деньги.

Да, кризис на дворе. Риски и последствия пандемии, санкций. Цены растут, доходы падают, все кругом «оптимизируется», безработица маячит. Но ведь это не в первый раз.

Есть проверенное лекарство — развитие. Думать не о том, как все плохо, а о том, что сделать, чтобы стало хорошо. И делать — это главное. Кризисы приходят и уходят, мир остается. Он меняется, безусловно. Испытывает на прочность. И тут ты либо сдался, либо победил.

— От пандемии особенно пострадал малый бизнес…

— Я понимаю, как это обидно — вложить силы, средства, видеть перспективу, и вдруг оказаться не у дел. Из-за ситуации, на которую ты повлиять не можешь. Но это не причина опускать руки.

Суть предпринимательства — мобильность, маневренность. Тот, кто разочаровался в бизнесе, как таковом, будет искать работу. Тот, кто хочет иметь свое собственное дело, найдет новую нишу, предложит продукты или услуги, которые будут востребованы.

Главное условие — попадание в потребителя. И вот здесь власть может и должна помочь сориентироваться. Очень интересен областной проект по повышению качества жизни «Business-Data», который реализуется в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В основе — та самая аналитика, о которой я не устаю говорить. Причем, с использованием передовых технологий. Анализ транзакций платежных карт каменцев показал, за какими услугами они обращаются в Екатеринбург. Обозначены ниши нереализованного спроса, по которым предложены франшизы — готовые бизнес-модели. Радует, что именно в Каменске открыты первые такие предприятия. Это один путь.

Второй — это фонды поддержки малого и среднего бизнеса, грантовая система. Хороший импульс получает социальное предпринимательство, оно действительно востребовано, но в целом есть над чем задуматься.

Инструментария — от обучения до различных субсидий — становится все больше. А предпринимателей — все меньше. Соответственно снижается их вклад в экономику города. И началось это не в пандемию. В чем причина? Практически нет новых малых производств. Почему?

Я убежден, что Каменску нужно использовать свои преимущества. И в первую очередь — наличие крупных промышленных предприятий. По сути, мы должны давать продолжение переделу той продукции, которая у нас производится. Это более углубленная переработка, и кооперация. Самый простой пример. Тележки во всех магазинах сегодня откуда? В аэропортах?

— Китайские?

— Корейские. Мы что — не можем такие производить? Нам сегодня надо активно заняться импортозамещением. Ведь массово вытесняется наш товаропроизводитель с рынка! И во многом из-за его собственной безынициативности, бездеятельности.

Есть замечательный закон, который был принят в прошлом году — о квотировании импорта на территории России. Он защищает российского товаропроизводителя. Если российский производитель выпускает то, что поступает по импорту, приоритет отдается нашей продукции. Для этого необходимо обратиться в Минпромторг и «застолбить» весь объем или часть — в зависимости от того, сколько ты готов предоставить на рынок.

Мы должны сегодня свой рынок обеспечивать сами. Почему китайцы сделали такой рывок в экономике? Потому что в любой момент они могут перестроиться на свой рынок и не остановятся никогда. И никакие кризисы их не победят. Мы хоть и меньше по численности, должны научиться делать так же.

— Что можно сказать о сегодняшней экономике города в целом?

— Есть позитивные моменты. Связанные с модернизацией наших заводов, например. Но нужен общий рывок — рост мощностей, объемов, рабочих мест.

Если заглянуть в послевоенное прошлое, город прибывал десятками тысяч населения в год. Не было ни жилья, ни детских садов, ни школ… Но была работа, достойная зарплата, возможности карьерного и профессионального роста, и это привлекало сюда людей со всего Советского Союза. Чемодан есть куда поставить, уже хорошо.

Каменск достигал 220 тысяч населения. Сегодня — 166. Почти 55 тысяч минус! Остановить отток и привлечь дополнительные кадры можно только конкурентными преимуществами. И прежде всего — работой.

Если говорить о сегодняшнем дне: за 2020 год 5 миллиардов рублей долой по объемам валовки, отставание в средней зарплате. Я выступал с этими вопросами на Гражданском форуме. Надо искать точки роста, драйверы экономики, создать привлекательные условия для бизнеса.

Почему сегодня так много наших бизнесменов зарегистрировано в Катайске, почему они там платят налоги? Власть должна держать руку на пульсе — почему ушли? Если это вина каких-то государственных структур, надо вмешиваться.

— Вы сказали о зарплате, и это, пожалуй, — самый больной вопрос. Вы считаете, ее реально можно поднять? В том числе — на крупных заводах?

— Будучи мэром, я вместе с руководством предприятий и профсоюзов занимался подготовкой, формированием и подписанием коллективных договоров. Четыре основных пункта: заработная плата, охрана труда, инвестиции, экология. Договориться удавалось всегда. Причем, вопрос не в самой средней зарплате — вот ты уволил 10 человек, у остальных она поднялась, отчитался, и все хорошо. Все понимали, что задача — расти в объемах.

Колдоговоры никто не отменил. Надо к этому вернуться. Городская власть не должна выпадать из процесса.

— Но ведь сегодня «головы» промпредприятий, а значит и центры принятия решений, — в Москве?

— Ну и что? Органы власти сегодня могут выходить на акционеров и должны. Они же все здесь в России, на связи, их надо приглашать. Мы министров раньше приглашали — союзных министерств. Они в наши проблемы вникали, наши предложения использовали.

— Москва не так далеко, как кажется? И она может услышать?

— Конечно. В настоящий момент я возглавляю областной общественный совет партийного проекта «Единой России» «Локомотивы роста», цель которого — разработка и продвижение стратегических инициатив для развития промышленности и отечественной экономики. Мы подготовили аналитическую записку с проектом «Новая нефть России» и направили ее через генсовет партии в федеральное правительство.

Общественный совет партийного проекта «Локомотивы роста» с участием Дениса Кравченко, заместителя председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Рано или поздно нефти, как источника благосостояния, не будет, мы чем-то должны заменить ее.

Россия — единственная страна в мире, которая обладает ресурсами, которые никто не производит. Это земля. Наша миссия — кормить мир.

По нашим полям должна ходить наша сельхозтехника. Мы сами должны создавать семенной фонд, вести селекционную работу. Мы должны простроить массу элеваторов и так далее. Выстроить всю логистику, оборудовать порты. Всем работы — выше крыши!

— Есть реакция на идею?

— Да. Нас услышали, и сейчас мы готовим детальный доклад. Это реальная перспектива. Надо дать поручение каждому субъекту Федерации — найти свое местоположение в стратегии. Мы — область не сельскохозяйственная, хотя производим мясо, молоко, яйцо.

Мы — область металлургическая, машиностроительная, и должны производить оборудование, комплектующие для молочных ферм, элеваторов, сельхозтехники. Если бы это все пошло, мы бы в городах занялись переработкой сельхозпродукции. Все вместе — какой импульс для развития экономики!

НПО «Автоматика» выставило на ИННОПРОМ беспилотные комбайн, трактор. Людей в поле нет. А эти ездят по gps и пашут. Кабина комбайнера стоит 1 200 000 рублей (с кондиционером, системой управления). Кабину убрали, поставили ящик управления — компьютер ценой в 150 тысяч. И зарплату платить не надо. И человеческий фактор отсутствует. Это будущее. К этому нужно идти.

— И куда пойдут эти, условно говоря, высвободившиеся комбайнеры?

— Я был в Австрии в командировке. Привезли меня на стекольный завод. Он производит на полмиллиарда евро оконного и витринного стекла. Это больше по валовке, чем Синарский трубный. И на вот эти 500 миллионов евро работает 27 человек! В совокупности эти люди получают гораздо меньшую зарплату, чем 10 тысяч человек на СинТЗ, но персонально — очень достойную.

Я стал интересоваться. Взял справочник по Австрии. В сфере товарного производства там работает всего 8% экономически активного населения. А что остальные делают? Они обслуживают эти 8%. 92% процента кормятся за счет 8%. Они даже не думают сами полежать под машиной, чтобы ее отремонтировать. Или самим делать ремонт квартиры. Они могут позволить себе пойти в ресторан, а не стоять у плиты дома.

Не надо бояться высвобождать людей. Те, кто работает в сфере производства, должны получать достойную зарплату. Своим рублем они простимулируют развитие остальной экономики.

— Если подвести итог: оснований для пессимизма нет?

— Абсолютно. Никто не говорит, что будет легко. Вопрос — как к этому относиться. В каждой проблеме заложено решение, и его нужно найти. Своего рода квест. Это интересно на самом деле. Это жизнь.